Algunas de las propuestas de campa\u00f1a del priista requieren del apoyo de la mayor\u00eda en el Congreso y en unos casos, de la ayuda del PAN y PRD<\/p>\n
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Modificar la composici\u00f3n del Congreso<\/p>\n
El virtual ganador de la presidencia de M\u00e9xico, Enrique Pe\u00f1a Nieto, plantea siete reformas estructurales para el pa\u00eds. Aunque no ha detallado a fondo c\u00f3mo las realizar\u00e1, ha adelantado que formar\u00e1 un grupo de expertos en pol\u00edticas p\u00fablicas que trabajar\u00e1n en estos proyectos de ley.<\/p>\n
Una de sus propuestas es disminuir de 500 a 400 el n\u00famero de legisladores en la C\u00e1mara de Diputados.\u00a0Seg\u00fan el militante del Partido Revolucionario Institucional (PRI), la medida facilitar\u00eda la formaci\u00f3n de mayor\u00edas en el Poder Legislativo y, con ello, la aprobaci\u00f3n de reformas.<\/p>\n
La propuesta de eliminar 100 diputados plurinominales \u2014que Pe\u00f1a Nieto plante\u00f3 desde finales de 2011, antes de ser candidato presidencial\u2014 requerir\u00eda reformar la Constituci\u00f3n, que establece c\u00f3mo se integra el Congreso. Cuestionada al respecto, la dirigencia del PRI ha rechazado pronunciarse sobre el tema.<\/p>\n
En 2009, el presidente Felipe Calder\u00f3n, del Partido Acci\u00f3n Nacional (PAN), present\u00f3 el mismo planteamiento al Legislativo como parte de su iniciativa de reforma pol\u00edtica, aunque los legisladores retiraron ese punto del documento que se aprob\u00f3 dos a\u00f1os despu\u00e9s.<\/p>\n
Tras las elecciones del 1 de julio, el PRI se perfila como la primera fuerza en el Congreso, con 207 diputados y 52 senadores, pero no alcanza la mayor\u00eda simple que se necesita para aprobar reformas de ley, ni la mayor\u00eda calificada \u2014dos tercios del pleno\u2014\u00a0que exige avalar reformas constitucionales.<\/p>\n
Nuevas instituciones contra la corrupci\u00f3n<\/p>\n
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Pe\u00f1a Nieto propone tres acciones en materia de transparencia y combate a la corrupci\u00f3n: crear una comisi\u00f3n nacional anticorrupci\u00f3n, otorgar m\u00e1s facultades al Instituto Federal de Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos (IFAI), y establecer un \u00f3rgano que vigile los contratos de publicidad entre gobiernos y medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n
Analistas consultados por CNNM\u00e9xico han se\u00f1alado que con esas propuestas Pe\u00f1a Nieto busca hacer frente a las principales cr\u00edticas que sus rivales le hicieron durante la contienda electoral.\u00a0Los opositores del candidato cuestionan si est\u00e1 dispuesto a perseguir actos de corrupci\u00f3n \u2014con los que se ha vinculado a algunos militantes priistas\u2014, as\u00ed como su relaci\u00f3n con los medios, en particular las televisoras.<\/p>\n
El priista no ha dado a conocer m\u00e1s detalles de sus propuestas, como qui\u00e9nes encabezar\u00edan los nuevos organismos o qu\u00e9 tanto se ampliar\u00edan las facultades del IFAI, que hasta ahora \u00fanicamente tiene competencia sobre dependencias del gobierno federal.<\/p>\n
Hacer que el IFAI tenga competencia sobre los poderes Legislativo y Judicial o sobre los gobiernos estatales y municipales requerir\u00eda tanto una reforma a la Constituci\u00f3n como crear una ley general de transparencia, dijo Guillermo Cejudo, profesor del Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3micas (CIDE) e integrante de la organizaci\u00f3n civil Red por la Rendici\u00f3n de Cuentas.<\/p>\n
Recientemente, 16 gobernadores en funciones del PRI y tres gobernadores electos prometieron respaldar los planteamientos de Pe\u00f1a Nieto en contra de la corrupci\u00f3n. En 2013, el PRI ocupar\u00e1 21 de los 32 gobiernos estatales del pa\u00eds.<\/p>\n
Crear nuevos cuerpos policiales<\/p>\n
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Pe\u00f1a Nieto afirma que concentrar\u00e1 su estrategia de seguridad en disminuir la incidencia de delitos violentos como el asesinato, la extorsi\u00f3n y el secuestro.<\/p>\n
Para ello, dice, mantendr\u00e1 al Ej\u00e9rcito y la Marina en las regiones con presencia del crimen organizado, aunque gradualmente los ir\u00e1 sustituyendo con m\u00e1s polic\u00edas federales y elementos de una nueva \u201cgendarmer\u00eda nacional\u201d, un nuevo cuerpo policial con preparaci\u00f3n militar.<\/p>\n
El priista se\u00f1ala que el gobierno de Calder\u00f3n ha acertado en aumentar el n\u00famero de elementos de la Polic\u00eda Federal y que, de llegar a la presidencia, mantendr\u00e1 esa tendencia hasta que la corporaci\u00f3n cuente con unos 50,000 agentes. Actualmente tiene m\u00e1s de 30,000.<\/p>\n
La gendarmer\u00eda, por su parte, tendr\u00eda entre 40,000 y 50,000 elementos dedicados especialmente a resguardar los municipios m\u00e1s afectados por el narcotr\u00e1fico y otros grupos delictivos.<\/p>\n
Las propuestas de Pe\u00f1a Nieto, dicen sus colaboradores, implicar\u00edan duplicar el gasto actual en seguridad, que asciende a unos 130,000 millones de pesos, seg\u00fan lo asignado en el Presupuesto de Egresos de 2012 a las cuatro dependencias del ramo: las secretar\u00edas de la Defensa Nacional (Sedena), Marina (Semar) y Seguridad P\u00fablica (SSP), as\u00ed como la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR). El presupuesto\u00a0debe ser aprobado anualmente por la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n
Una \u00abreforma fiscal integral\u00bb<\/p>\n
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El exgobernador del Estado de M\u00e9xico afirma que para que el pa\u00eds tenga un \u201cEstado eficaz\u201d necesita m\u00e1s recursos y, para conseguirlos, requiere hacer una nueva reforma fiscal que le proporcione esos ingresos.<\/p>\n
Las modificaciones que plantea son aumentar el n\u00famero de contribuyentes simplificando el pago de impuestos, eliminar reg\u00edmenes especiales, analizar un posible aumento al Impuesto Sobre la Renta (ISR) y modificaciones al Impuesto al Valor Agregado (IVA), que actualmente no incluye alimentos ni medicinas.<\/p>\n
\u201cEl IVA es una importante fuente de recaudaci\u00f3n tributaria que debe ser revisada. Los pa\u00edses con mayor eficiencia en la recaudaci\u00f3n de IVA aplican tasas m\u00faltiples, m\u00e1s bajas para bienes b\u00e1sicos, o bien compensan al proporcionar beneficios sociales a los grupos m\u00e1s vulnerables. Se tendr\u00e1 que discutir el esquema que mejor convenga al pa\u00eds\u201d, se\u00f1ala Pe\u00f1a Nieto en su p\u00e1gina web.<\/p>\n
Modificar el IVA implicar\u00eda una reformar legal, explic\u00f3 el consultor Francisco Burgoa. Las iniciativas en materia de impuestos deben empezar a analizarse en la C\u00e1mara de Diputados, donde el PRI, junto con los partidos Verde y Nueva Alianza \u2014sus aliados tradicionales\u2014, alcanza la mayor\u00eda simple. Sin embargo, tambi\u00e9n tendr\u00eda que negociar en el Senado y probablemente enfrentar\u00eda protestas. \u00abEl IVA es un tema muy sensible para la poblaci\u00f3n mexicana\u00bb, dijo Burgoa.<\/p>\n
Seg\u00fan el Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT), M\u00e9xico est\u00e1 entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina con m\u00e1s baja recaudaci\u00f3n fiscal: mientras los impuestos que re\u00fanen las naciones de la regi\u00f3n representan, en promedio, el 14% de su Producto Interno Bruto (PIB), \u00e9stos equivalen al 9% en el caso mexicano.<\/p>\n
Una \u00abnueva reforma energ\u00e9tica\u00bb<\/p>\n
El priista considera necesario que M\u00e9xico lleve a cabo una nueva reforma energ\u00e9tica que permita \u201cdetonar el potencial\u201d de la paraestatal Petr\u00f3leos Mexicanos (Pemex).<\/p>\n
Conseguirlo, seg\u00fan Pe\u00f1a Nieto, implica superar \u201cataduras ideol\u00f3gicas\u201d y permitir que Pemex se asocie con la iniciativa privada para la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo crudo y gas natural. Hacerlo requerir\u00eda reformar el art\u00edculo 27 constitucional, as\u00ed como su ley reglamentaria y la Ley de Petr\u00f3leos Mexicanos.<\/p>\n
\u201cM\u00e9xico deber\u00e1 examinar los mecanismos utilizados exitosamente en otros pa\u00edses para que, sin renunciar a la propiedad p\u00fablica de los hidrocarburos ni a la rector\u00eda y conducci\u00f3n del Estado en materia energ\u00e9tica, esta empresa se pueda beneficiar de asociaciones con el sector privado para dinamizar la producci\u00f3n, as\u00ed como aumentar su rentabilidad y transparencia\u201d, dice Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n
En 2008, el gobierno de Felipe Calder\u00f3n intent\u00f3 concretar una reforma energ\u00e9tica que abriera la puerta a la participaci\u00f3n de particulares en Pemex, pero se enfrent\u00f3 a la oposici\u00f3n de los partidos de izquierda, que consideraban esas medidas un intento por \u201cprivatizar\u201d la paraestatal.<\/p>\n
El petr\u00f3leo mexicano, propiedad del Estado desde la expropiaci\u00f3n de 1938, representa actualmente entre el 30% y el 40% de los ingresos totales del pa\u00eds.<\/p>\n
Universalizar la seguridad social<\/p>\n
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En materia de pol\u00edtica social, Pe\u00f1a Nieto propone crear un Sistema de Seguridad Social Universal que garantice a todos los mexicanos el acceso a servicios de salud, pensi\u00f3n para la vejez, seguro de desempleo y seguro por riesgos en el trabajo.<\/p>\n
El primer punto, seg\u00fan el priista, implica unificar las reglas con las que operan el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y el Seguro Popular, para que las personas puedan acudir a la cl\u00ednica que m\u00e1s les convenga.<\/p>\n
Burgoa, profesor de Derecho de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM), dijo que esos cambios no necesitar\u00edan reformar la Constituci\u00f3n, sino una iniciativa que modifique, entre otras, las leyes General de Salud, del Seguro Social y del ISSSTE.<\/p>\n
Pe\u00f1a Nieto se\u00f1ala que los seguros de desempleo y de riesgos de trabajo ayudar\u00edan a los trabajadores a capacitarse y les facilitar\u00edan encontrar un nuevo empleo, en tanto la pensi\u00f3n para adultos mayores beneficiar\u00eda a todo ciudadano de 65 a\u00f1os en adelante. Seg\u00fan el priista,\u00a0la adopci\u00f3n de esas medidas ser\u00eda posible si se aprueba su reforma fiscal.<\/p>\n
En la campa\u00f1a presidencial, los otros candidatos \u2014Josefina V\u00e1zquez Mota, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador y Gabriel Quadri\u2014 tambi\u00e9n se pronunciaron por crear un solo sistema de salud en el pa\u00eds. Por su parte, L\u00f3pez Obrador acus\u00f3 al priista de \u201ccopiar\u201d algunas de sus propuestas, como la pensi\u00f3n para adultos mayores. El militante del Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica (PRD) instaur\u00f3 ese programa cuando fue jefe de gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico del 2000 al 2005.<\/p>\n
Ampliar las jornadas escolares<\/p>\n
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En educaci\u00f3n, Pe\u00f1a Nieto propone establecer en todo el pa\u00eds\u00a0jornadas escolares completas en nivel primaria, es decir, jornadas en las que los ni\u00f1os pasen ocho horas en la escuela. Durante el gobierno de Calder\u00f3n, algunos planteles han adoptado ese esquema bajo el Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC).<\/p>\n
La propuesta implicar\u00eda llegar a acuerdos con el sindicato de maestros, que dirige Elba Esther Gordillo y es el m\u00e1s grande de Am\u00e9rica Latina con alrededor de 1.5 millones de afiliados.<\/p>\n
\u00abLa meta es que los alumnos cuenten con el tiempo suficiente para fortalecer sus conocimientos en las materias que se les dificulten o que despierten su inter\u00e9s en el desarrollo de habilidades art\u00edsticas, deportivas y digitales, as\u00ed como para el aprendizaje del ingl\u00e9s. Adem\u00e1s, en una jornada completa, los ni\u00f1os recibir\u00edan tanto desayunos como almuerzos balanceados, con lo que mejorar\u00eda su alimentaci\u00f3n y condiciones de aprendizaje\u00bb, se\u00f1ala Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n
El quinto Informe de Gobierno de Calder\u00f3n indica que en el pa\u00eds existen 34.9 millones de estudiantes y, mientras la cobertura educativa es cercana al 100% en primaria, desciende en secundaria, bachillerato y licenciatura hasta el 30%.\u00a0Seg\u00fan Pe\u00f1a Nieto, esos datos demuestran que las autoridades deben tomar medidas para ampliar los espacios en las escuelas y disminuir la deserci\u00f3n escolar. Sin embargo, el priista no ha detallado qu\u00e9 propone para lograrlo.<\/p>\n
En educaci\u00f3n superior, Pe\u00f1a Nieto se pronuncia por favorecer las carreras que puedan impulsar el desarrollo tecnol\u00f3gico y el crecimiento econ\u00f3mico, como las relacionadas con medicina gen\u00f3mica, agroalimentaci\u00f3n, eficiencia energ\u00e9tica, energ\u00edas limpias y tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n.<\/p>\n
Fuente: http:\/\/mexico.cnn.com\/<\/p>\n
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