La empresa de comunicaciones MVS y el gobierno mexicano se han enfrascado en las \u00faltimas semanas, en un conflicto por la banda 2.5 gigahertz (Ghz), que el Estado decidi\u00f3 retirar a la empresa de medios.<\/p>\n
La naturaleza de esta banda, sus usos y la disputa de su precio resultan dif\u00edciles de comprender para muchos debido al uso de t\u00e9rminos especializados de telecomunicaciones. Si desconoces exactamente qu\u00e9 significa banda 2.5 Ghz, te lo explicamos, con la ayuda de Erasmo Rojas, director general de 4G Am\u00e9ricas, una empresa de telecomunicaciones m\u00f3viles.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es el espectro radioel\u00e9ctrico?<\/strong><\/p>\n Todas las formas de energ\u00eda electromagn\u00e9tica del Universo se mueven en forma de ondas. La cantidad de veces que dicha onda se repite a lo largo de un segundo es su frecuencia y se mide en hertz, que significa una repetici\u00f3n (tambi\u00e9n llamada oscilaci\u00f3n o ciclo) por segundo.<\/p>\n El espectro abarca desde frecuencias extremadamente bajas, de aproximadamente tres hertz por segundo, hasta las de mayor frecuencia, como los rayos gamma, superiores a los 10 trillones de ciclos por segundo (10 exahertz por segundo). Entre ambos extremos se encuentran la luz visible, los rayos infrarrojos, las microondas, as\u00ed como todas las formas usadas para transmitir por v\u00eda a\u00e9rea radio, televisi\u00f3n y datos. Estos \u00faltimos conforman el espectro radioel\u00e9ctrico, explica Erasmo Rojas.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo se organiza el espectro radioel\u00e9ctrico?<\/strong><\/p>\n La Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones, UIT (organismo de las Naciones Unidas encargado de temas de radio, televisi\u00f3n, telefon\u00eda y datos) pide que un organismo estatal en cada pa\u00eds ordene el espectro radioel\u00e9ctrico de su territorio. En el caso de M\u00e9xico, la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes (SCT) se encarga de esta tarea por medio de la Comisi\u00f3n Federal de Telecomuncaciones (Cofetel).<\/p>\n La SCT otorga concesiones a los particulares que quieren aprovechar bandas del espectro. La Cofetel publica un documento llamado Cuadro Nacional de Atribuci\u00f3n de Frecuencias (CNAF), en el que se\u00f1ala los usos que tendr\u00e1 cada secci\u00f3n del espectro radioel\u00e9ctrico.<\/p>\n Ahora s\u00ed, \u00bfqu\u00e9 es la banda de los 2.5 Ghz?<\/strong><\/p>\n El CNAF rebana<\/em> el espectro radioel\u00e9ctrico dependiendo de sus respectivos usos y propiedades f\u00edsicas. Por ejemplo, para la radio en frecuencia modulada el CNAF tiene asignada la banda que va de los 88.1 megahertz hasta los 108.1 megahertz. Lo mismo se hace para usos como televisi\u00f3n abierta, telefon\u00eda celular, transmisi\u00f3n inal\u00e1mbrica de datos as\u00ed como radioastronom\u00eda, posicionamiento global, navegaci\u00f3n a\u00e9rea, investigaci\u00f3n cient\u00edfica y otros usos no comerciales.<\/p>\n Entre los 2,500 hasta los 2,690 megahertz el CNAF cre\u00f3 una banda conocida en la industria como la banda de los 2.5 gigahertz (Ghz, para abreviar) y que en 1991 fue destinada para servicios de televisi\u00f3n y audio restringido.<\/p>\n Si la banda de 2.5 Ghz era para televisi\u00f3n y audio de paga, \u00bfpor qu\u00e9 ahora la destinan para telecomunicaciones?<\/strong><\/p>\n De acuerdo con un informe de la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes (SCT) enviado el a\u00f1o pasado a la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) sobre la banda de los 2.5 Ghz -del que CNNMexico posee una copia- las primeras concesiones para el uso de esta banda s\u00f3lo pod\u00edan aprovecharse para un prop\u00f3sito predeterminado. En este caso, televisi\u00f3n y audio restringidos.<\/p>\n En 1999 la Comisi\u00f3n Federal de Competencia recomend\u00f3 a la Cofetel que se abriera el uso de esa banda a todos los servicios que la tecnolog\u00eda permitiera (por ejemplo, datos y telefon\u00eda), por lo que sucesivos acuerdos publicados por la SCT en el Diario Oficial entre 2003 y 2006 permitieron que los concesionarios existentes pudieran ampliar el prop\u00f3sito de su concesi\u00f3n para prestar \u201cservicios fijos de transmisi\u00f3n bidirecci\u00f3nal de datos\u201d.<\/p>\n La Cofetel estableci\u00f3 en 2008 que no todos los protocolos de telecomunicaci\u00f3n ser\u00edan aceptados en esta banda, otorgando preferencia a los que cumplieran con un grupo de requerimientos llamados International Mobile Telecommunications-Advanced (IMT-Advanced), que son usados por los sistemas de transmisi\u00f3n de datos WiMax (Worldwide Interoperability for Microwave Access) y LTE (Long Term Evolution) y que se conoce comercialmente como 4G.<\/p>\n \u00bfQui\u00e9n es el due\u00f1o de esa banda?<\/strong><\/p>\n Seg\u00fan el art\u00edculo 2 de la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT), \u201cen todo momento el Estado mantendr\u00e1 el dominio sobre el espectro radioel\u00e9ctrico\u201d, por lo que su due\u00f1o permanente es el Estado mexicano a trav\u00e9s de sus entidades gubernamentales como la SCT, quien a trav\u00e9s de la figura jur\u00eddica llamada concesi\u00f3n otorga permisos temporales para que particulares usen dicho espectro. El informe de la SCT indica que hasta el a\u00f1o pasado exist\u00edan 94 t\u00edtulos de concesi\u00f3n sobre la banda de 2.5 Ghz. (Ver infograf\u00eda.)<\/p>\n La duraci\u00f3n de estas concesiones es variable: algunas tienen una vigencia de cinco a\u00f1os, otras de 10 a\u00f1os y algunas de 20. Vale agregar que todas tienen posibilidad de pr\u00f3rroga, de acuerdo con el art\u00edculo 19 de la LFT.<\/p>\n A diferencia de lo que sucede con el servicio de telefon\u00eda celular, donde el territorio nacional est\u00e1 dividido en nueve regiones (y por tanto, se otorgan nueve concesiones por banda), las concesiones sobre la banda 2.5 fueron otorgadas por \u00e1reas poblacionales.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1l es el problema de MVS con el gobierno?<\/strong><\/p>\n Punto y aparte del pleito pol\u00edtico, durante la d\u00e9cada pasada algunos concesionarios empezaron a presentar solicitudes de pr\u00f3rroga de sus t\u00edtulos (MVS present\u00f3 60 solicitudes entre 2003 y 2009). De ellas 11 fueron denegadas por la SCT en febrero de 2010, entre las que se encontraban las concesiones que MVS ten\u00eda en algunos de los mercados m\u00e1s importantes del pa\u00eds: Guadalajara, Distrito Federal, Canc\u00fan, Cuernavaca y Puebla.<\/p>\n En el resto de las concesiones, cuya pr\u00f3rroga hab\u00eda solicitado MVS, el proceso se empantan\u00f3. Al no haber plazos m\u00e1ximos para el an\u00e1lisis de la pr\u00f3rroga, este proceso se mantuvo hasta el 2 de marzo de este a\u00f1o, cuando la SCT anunci\u00f3 en un comunicado que comenzar\u00eda el proceso de revocaci\u00f3n de las concesiones cuya vigencia hab\u00eda llegado a su fin.<\/p>\n El 8 de agosto de 2012, el secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio P\u00e9rez-J\u00e1come anunci\u00f3 la decisi\u00f3n del gobierno para \u201cnegar la pr\u00f3rroga de todas las concesiones vencidas en la banda de 2.5 GHz e iniciar el procedimiento de rescate de todas las concesiones vigentes en la misma banda\u201d.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 es el rescate de la banda?<\/strong><\/p>\n El art\u00edculo 37 de la LFT contempla una figura jur\u00eddica llamada rescate y que consiste en la devoluci\u00f3n por parte de los concesionarios de sus t\u00edtulos al estado mexicano por fines de utilidad p\u00fablica. El excomisionado de Cofetel, Rafael del Villar se\u00f1al\u00f3 en entrevista en 2009 que dicho proceso de rescate jam\u00e1s se hab\u00eda empleado en el sector telecomunicaciones, pero que podr\u00eda ser \u00fatil para despejar justamente la banda de los 2.5 Ghz.<\/p>\n Debido a que no existe una claridad jur\u00eddica sobre lo que significa el rescate de una concesi\u00f3n, la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n defini\u00f3 dicho rescate como el cese de un t\u00edtulo de concesi\u00f3n antes de su vencimiento y la devoluci\u00f3n del bien concesionado (en este caso la banda del espectro) al Estado, a cambio de una indemnizaci\u00f3n otorgada por el gobierno.<\/p>\n \u00bfQui\u00e9n se encarga de resolver este asunto?<\/strong><\/p>\n En el sector telecomunicaciones, las decisiones se toman entre varias dependencias. Los t\u00edtulos de concesi\u00f3n sobre la banda de 2.5 Ghz son otorgados por la SCT, pero el proceso de rescate de las frecuencias debe ser coordinado por la Cofetel.<\/p>\n El c\u00e1lculo de los montos por las concesiones y la devoluci\u00f3n de dinero a MVS por sus frecuencias rescatadas es calculado por la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP).<\/p>\n \u00bfCu\u00e1nto cuesta esta banda?<\/strong><\/p>\n Una de las formas para establecer el precio del espectro es calcularlo con base en la poblaci\u00f3n que ser\u00e1 beneficiada por las concesiones. Para ello se multiplica el est\u00e1ndar de d\u00f3lar por Megahertz por poblaci\u00f3n: USD\/Mhz\/POB.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo afectar\u00e1 a los usuarios de telecomunicaciones?<\/strong><\/p>\n Si los planes del gobierno siguen su curso (es decir, que los concesionarios no interpongan amparos ni juicios) la idea ser\u00eda recobrar el control sobre todas las concesiones otorgadas y organizar en alg\u00fan momento del a\u00f1o pr\u00f3ximo una licitaci\u00f3n de esta banda para nuevos operadores de telecomunicaciones usando tecnolog\u00edas como WiMax y LTE.<\/p>\n \u201cEn Am\u00e9rica existen ya siete redes comerciales usando esta banda para dar servicios de telecomunicaciones m\u00f3viles en pa\u00edses como Colombia y Brasil\u201d, dice Erasmo Rojas. Proporcionan servicios 4G y consisten en conectividad de datos para celulares, computadoras, tabletas y otros dispositivos que requieran altas velocidades de conexi\u00f3n.<\/p>\n A diferencia de las redes m\u00f3viles actuales, las velocidades de conexi\u00f3n de las redes 4G rivalizar\u00edan con las de las conexiones fijas, \u201ca nivel te\u00f3rico se pueden obtener velocidades de descarga de alrededor de 100 megabits por segundo (Mbps), pero en el mundo real se observan velocidades promedio de 12 Mbps\u201d, se\u00f1ala Rojas.<\/p>\n Otra de las ventajas es la posibilidad de agregar nuevos competidores en telecomunicaciones. Por cuestiones t\u00e9cnicas, de los 190 Mhz que abarca la banda de los 2.5 Mhz, los operadores de telecomunicaciones m\u00f3viles pueden aprovechar 140 Mhz del espectro, pero sigue siendo una cantidad enorme: la recomendaci\u00f3n t\u00e9cnica considera \u00f3ptimo licitar rebanadas de 40 Mhz de ancho, por lo que podr\u00eda haber espacio holgado para hasta tres operadores.<\/p>\n Telcel y otros operadores est\u00e1n realizando pruebas de servicio m\u00f3vil de telecomunicaciones bajo el protocolo LTE en diversas localidades del pa\u00eds usando la banda de 1.7 Ghz y es posible que a partir de 2013 ofrezcan al p\u00fablico los primeros paquetes de conectividad en esta banda.<\/p>\n Pero antes de correr al concesionario m\u00e1s cercano, una advertencia de Erasmo Rojas: estos servicios tendr\u00e1n un costo mayor que la conectividad 3G a la que estamos acostumbrados y requerir\u00e1 la adquisici\u00f3n de nuevas terminales, es decir, celulares, tabletas y dispositivos de conectividad.<\/p>\n Fuente: http:\/\/mexico.cnn.com\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La empresa de comunicaciones MVS y el gobierno mexicano se han enfrascado en las \u00faltimas semanas, en un conflicto por la banda 2.5 gigahertz (Ghz), que el Estado decidi\u00f3 retirar a la empresa de medios. 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